5.- La histórica influencia mundial de Europa siempre ha estado estrechamente ligada a sus éxitos científicos y tecnológicos. Aunque plantea ciertos problemas, el progreso tecnológico es un elemento esencial para la evolución futura de las sociedades humanas, evolución que depende de la adquisición de nuevas tecnologías y de una utilización juiciosa de las mismas.

6.- Se puede considerar que las nuevas TTI serán una de las principales fuentes de progreso tecnológico hasta finales de siglo. Aportarán soluciones a muchos problemas urgentes del mundo moderno y ofrecerán a Europa una oportunidad única de relanzamiento industrial gracias a un crecimiento cualitativo que creará productos, procedimientos, servicios y, en consecuencia, posibilidades de exportación y nuevos empleos.

7.- Para las economías europeas de alto valor a$adido, las TTI tienen una importancia vital. Europa debe adquirir competencias propias en campos clave si quiere competir con los Estados Unidos y el Japón y cooperar con ellos en régimen de igualdad.

8.- Sin embargo, Europa ya no ocupa un lugar preeminente en el desarrollo y en la innovación. A causa de la situación mundial, cada vez le es más difícil mantener su poder económico e industrial y hacer frente al creciente coste de la energía, las materias primas y a la intensa competencia internacional.

9.- Dado que Europa depende de las importaciones, el potencial de exportación de su industria y todo lo relacionado con él constituyen un problema político de capital importancia.

10.- Las TTI requieren un gran esfuerzo de I+D y, en este campo, las técnicas se superan rápidamente. Esto significa que, dada la importancia de la inversión a realizar en la I+D, la selección es inevitable.

11.- La dimensión comunitaria del crecimiento económico y de la explotación de las ventajas potenciales de las TTI es muy importante. Esto también afecta a la utilización más eficaz EUROTRA-ES pag.29 CORPUS de los escasos equipos y recursos tecnológicos vinculados a la I+D a medio y largo plazo en el campo de las TTI.

12.- Aunque la Comunidad ya ha realizado esfuerzos considerables en este sentido, éstos deben intensificarse sensiblemente en los campos clave para hacerlos más efectivos.

13.- La movilización del potencial tecnológico de la Comunidad en este campo dependerá de la voluntad colectiva de los gobiernos, de la industria, de los institutos de investigación, de las universidades, de los sindicatos y de la opinión pública, y también dependerá de dar a la industria las oportunidades necesarias, una viabilidad y una fuerza mayor a largo plazo.

14.- De todos los sectores de la actividad industrial y comercial, la TI es el que se desarrolla más rápidamente en el mundo occidental. Los mercados son amplios, las aplicaciones están diversificadas y en expansión y las perspectivas de crecimiento son muy grandes. La TI será el motor del crecimiento económico al menos durante lo que queda de siglo y, en consecuencia, constituye uno de los principales factores de la política económica.

15.- La TI es un sector que encaja muy bien dentro de la economía europea, caracterizada por un coste relativamente elevado de la mano de obra. Puede contribuir a mejorar las actividades y a abaratar los costes en muchos sectores industriales. La TI tiene un elevado valor a$adido y un gran potencial de exportación. Además, utiliza muchos conocimientos, consume poca energía y materia prima y no afecta al medio ambiente.

16.- La TI es ya una importante industria por sí misma, comparable, por sus dimensiones[16] y por su valor a$adido, a las industrias automovilística y siderúrgica. Sin embargo, se diferencia de estas industrias más antiguas, en que posee importantes perspectivas de desarrollo en muchos campos. Se prevé que su tasa de crecimiento global alcanzará el 8 o el 10%, en términos reales, contando, también, con los productos clásicos, tales como los equipos telegráficos y los equipos telefónicos analógicos.

El mercado comunitario representa un 30% del mercado mundial, pero las empresas con sede en Europa especializadas en las TTI no han obtenido más que resultados decepcionantes _________________________ ¤ [16] 237 mil millones de dólares, en cifras del mercado mundial en 1980. ¤ EUROTRA-ES pag.30 CORPUS y no han conseguido introducirse en los mercados punta.

17.- Las siguientes industrias, que constituyen el núcleo de las TTI, producen alrededor de un 6% del Producto Interior Bruto de la Comunidad: - ordenadores, incluidos los periféricos; - servicios informáticos, incluido el software; - componentes. Las siguientes industrias, que constituyen los campos de aplicación de las TTI, producen un 29% del PIB comunitario: - telecomunicaciones; - ofimática; - automatización de fábricas; - productos de consumo; - aplicaciones militares; - servicios financieros y de seguros.

18.- Otro 20% del PIB proviene de otros sectores industriales que tratan con grandes cantidades de información, como los servicios y el comercio al pormenor, así como aquellos que hacen un uso cada vez más importante del ordenador en tareas de diseño, producción, control de calidad, distribución y mantenimiento: el automovilístico y el textil, por ejemplo.

19.- También se beneficiarían de las TTI, aunque de manera menos directa, otros sectores económicos. La agricultura, por ejemplo, puede obtener grandes beneficios de la observación de la Tierra por satélite, cuyos datos analizados por ordenador, mejorarían las cosechas. Teniendo en cuenta la importancia del sector agrícola, toda influencia de las TTI, por pequeña que sea, ya tiene un gran valor económico.

20.- Las telecomunicaciones, la ofimática y la automatización industrial juegan un papel particularmente importante, ya que estas aplicaciones de las TTI se concretan en una infraestructura de importancia vital para el conjunto de la economía.

21.- En el sector secundario, caracterizado generalmente por una recesión en todos los campos, la industria especializada en las TTI es, a nivel mundial, la que ha conocido uno de los ritmos de expansión más rápidos en los últimos diez EUROTRA-ES pag.31 CORPUS años. Es de esperar que este crecimiento continúe con una tasa aproximada de un 8 o un 10% hasta 1990, fecha en que, esta industria, con un volumen de negocios aproximado de 500 mil millones de dólares (en precios de 1980), ocupará la primera posición en la escala mundial de industrias manufactureras.

22.- En el sector del empleo[17] , las profesiones de la información tienden a ser las más importantes. La oficina americana de estadística estimó que, en 1980, cerca del 50% de la población activa trabajaba en "la información", es decir, no sólo en la manufactura, sino también en todas las profesiones relacionadas con la información. Para Europa las cifras son muy parecidas. La industria especializada en las TTI emplea a un 5% del total de la población activa comunitaria, es decir, alrededor de 5 millones de personas.

23.- En la Comunidad, 4 millones de puestos de trabajo dependen de las actividades de las TTI. Si el mercado de productos de las TTI se hubiera desarrollado al mismo ritmo que en los Estados Unidos y el Japón, se podría haber creado 2 millones de puestos suplementarios. Este mismo número de puestos de trabajo hoy se encuentra amenazado, si en el futuro la industria comunitaria no mejora su competitividad utilizando las TTI tan eficazmente como las utilizan sus actuales competidores.

24.- Las TTI están íntimamente relacionadas con el progreso social y cultural.

La primera gran innovación en este terreno fue la codificación de la información en forma de símbolos hace 5000 años. Desde entonces, la escritura alfabética, la imprenta y, más recientemente, la edición por ordenador han constituido grandes pasos adelante en este sentido.

25.- Hasta ahora, los especialistas en la TI se han preocupado esencialmente de perfeccionar los métodos más simples del tratamiento rápido de la información, como, por ejemplo, el cálculo y la salida por impresora. Sin embargo, todavía es muy difícil reproducir con las técnicas actuales procesos cognitivos tan simples como el reconocimiento de la voz.

26.- Teniendo en cuenta los previsibles progresos de las TTI, formas relativamente avanzadas de inteligencia artificial no se encuentran tan lejos de nuestro alcance y, es _________________________ ¤ [17] Incluidas activdades tales como las emisiones de TV y la prensa, que, aunque no entran dentro del término TTI, dependen estrechamente de este sector. ¤ EUROTRA-ES pag.32 CORPUS evidente, que conllevarán modificaciones de orden sociocultural y político tan importantes como las que se han producido con otras grandes innovaciones de este siglo.

27.- Las oportunidades de una evolución social y cultural son muy grandes, ya que las TTI eliminan, en el ámbito social y en el de la educación, los obstáculos producidos por las dificultades de acceso a la información y al conocimiento.

Como ocurre con todo nuevo producto, es evidente que esto comporta algunos riesgos que deberían examinarse cuidadosamente y que requerirán una evaluación y una opción prudentes.

28.- La revolución de las TTI interesa a todo el mundo y ofrece a todas las sociedades la oportunidad de conservar su identidad cultural y de promocionar su expansión cultural. La difusión directa por satélite constituye, para los países en vías de desarrollo, un medio para educar e informar a su población.

En los Estados Miembros, los progresos en traducción automática facilitarán el uso de todas las lenguas comunitarias. La enseñanza y la formación serán más eficaces y más baratas.

29.- A largo plazo, el éxito de esta empresa exige que los países y las regiones sepan detectar sus oportunidades al tiempo que controlan sus riesgos.

Para alcanzar este objetivo, es necesario, pero no suficiente, acelerar el progreso de las TTI. La educación y la formación, las cuestiones del cambio en la naturaleza misma de los trabajos, del respeto a la vida privada, del intercambio de datos a través de las fronteras y muchos otros problemas importantes deberán tomarse en consideración. Los Servicios de la Comisión ya han comenzado a estudiar algunos de estos problemas, han propuesto las acciones pertinentes y han puesto en marcha algunas medidas concretas.

30.- La Comunidad depende cada vez más de las importaciones de TTI. En 1975, el balance de los productos de TTI todavía presentaba excedentes. En 1980, el déficit alcanzaba los 5 mil millones de dólares y, según algunas fuentes, la barrera de los 10 mil millones se superó en 1982.

31.- El problema del déficit se agrava por el hecho de que EUROTRA-ES pag.33 CORPUS la Comunidad importa esencialmente productos de alta tecnología, como unidades centrales y memorias de ordenador, provenientes de los Estados Unidos y del Japón, mientras que exporta productos más anticuados y de tecnología menos avanzada.

32.- El desarrollo de las TTI en el mercado cominitario sufre un retraso de varios años respecto a los mercados americano y japonés. Lo que se demuestra al observar el volumen per cápita de las ventas de productos de TTI registradas en la Comunidad, que no llegan ni al 60% de las registradas en los Estados Unidos.

33.- Los beneficios en el sector de las TTI dependen cada vez más de la importación de tecnologías y de las licencias de producción, distribución y mantenimiento. Esta situación se traduce en un importante retraso en lo que se refiere a los productos y a la tecnología.

34.- Dada la rapidez de introducción de nuevas generaciones tecnológicas y la mejora de la productividad de cada una de ellas, se ha estimado que la vida media de los productos de TTI de alta tecnología no supera los tres años.

Estos productos, como los microprocesadores y otros componentes clave, así como todos los productos y servicios de la economía, no podrán ser competitivos en el mercado internacional si no se tienen en cuenta los progresos más recientes.

35.- Simultáneamente, el mínimo a invertir en las actividades de I+D aplicadas a tecnologías básicas es cada vez más alto, de modo que la rentabilidad de la inversión exige mercados de dimensiones crecientes. La conmutación digital ha necesitado una inversión de cerca de mil millones de dólares en tareas de I+D. Para amortizar esta inversión, es necesario realizar un volumen de negocios de 14 mil millones de dólares, lo que, a la vista del número de competidores, rebasaría con creces las previsiones para la próxima década del volumen del mercado de cualquier Estado Miembro.

36.- En muy distintos grados, pesan análogas restricciones sobre otros sectores de las TTI y, en particular, sobre las tecnologías básicas necesarias para la elaboración de productos y servicios punta.

37.- Las empresas europeas, a veces estimuladas por la política gubernamental, ya han aceptado el desafío que constituye la intensificación de la competencia americana y japonesa. Todo parece indicar, sin embargo, que la EUROTRA-ES pag.34 CORPUS importancia de los recursos dedicados a la I+D en los países de la Comunidad es muy poca y que el esfuerzo emprendido no se ha centrado convenientemente en la innovación y, en consecuencia, en la competitividad internacional.

38.- En particular, los terrenos de I+D que precisan largos plazos, entre el comienzo de las investigaciones y el aprovechamiento industrial de los resultados, suelen desestimarse a favor de la I+D a corto plazo que, evidentemente, permite una cierta recuperación del retraso, pero que no puede situar a la industria en el primer puesto de un determinado sector.

39.- Los métodos actuales de gestión del patrimonio tecnológico y de los recursos no parecen ser de ninguna ayuda para la industria comunitaria en este campo y, lo que es más grave, corren el riesgo de no cumplir su papel vital, necesario para la consolidación de las bases tecnológicas precisas para una innovación en los años ochenta y noventa, mientras que, con toda seguridad, las regiones más industrializadas se librarán a una competencia feroz en los mercados de exportación, para poder pagar la energía y las materias primas.

40.- La clave de la recuperación a medio y largo plazo de la industria comunitaria especializada en las TTI debe buscarse en la I+D. En este terreno, la Comunidad dispone de los recursos suficientes para rivalizar con los Estados Unidos y el Japón, pero actualmente, estos recursos no se utilizan de manera eficaz. Una planificación estratégica a largo plazo y la concentración de recursos, posibles gracias a la definición y financiación de los objetivos tecnológicos a nivel comunitario, ofrecerían la oportunidad de una rectificación progresiva y duradera de esta situación.

41.- La Comisión comparte con la industria el punto de vista de que los esfuerzos actuales en I+D deben incrementarse considerablemente a largo plazo y deben hacerse más eficaces.

42.- El rápido declive actual va en aumento. En consecuencia, es importante emprender una acción eficaz lo más rápido posible.

43.- Acuerdo extensivos con las grandes empresas especializadas en las TTI, con las pequeñas y medianas empresas, con las universidades y con las administraciones de los Estados Miembros han permitido elaborar el programa ESPRIT (Programa Estratégico de Investigación y Desarrollo en el Campo de las Tecnologías de la Información) de I+D a largo plazo.

44.- El mayor impulso para ESPRIT ha venido de la industria. La industria es la que, para cambiar la tendencia actual de dependencia de las importaciones de nuevas tecnologías, ha EUROTRA-ES pag.35 CORPUS propuesto un programa común de I+D, cuyos objetivos son los siguientes: - reducir la duplicación de tareas en la I+D precompetitiva; - constituir equipos de investigadores con la talla suficiente y lo bastante estables en el tiempo como para poder concentrarse en las cuestiones clave y obtener resultados válidos; - reducir el retraso fruto de la dependencia de las tecnologías importadas.

45.- La industria afirma que está preparada para proporcionar la mitad de los fondos necesarios y, cuestión aún más importante, para compartir gran parte de sus preciados recursos en mano de obra técnica. Esto se produce particularmente en las empresas que poseen grandes instalaciones y que participan en la realización integrada de proyectos estratégicos a gran escala.

46.- La llamada de la industria para que la Comunidad colabore en el resto de la financiación y la aceptación de esta última se justifica por las siguientes razones: 1) asumiendo conjuntamente el control de las tecnologías básicas se podrán sentar las bases para unas normas comunes y se podrá crear un mercado comunitario de las TTI; no es posible una progresión en este sentido si no se tiene en cuenta el amplio frente que la Comunidad ofrece; 2) es preciso evitar el derroche que representa la duplicación de los esfuerzos nacionales[18].

47.- Para reestablecer el equilibrio, la industria comunitaria debería empezar por mejorar las bases tecnológicas que necesitará en lo que resta de década y durante la década siguiente, dedicándose a tareas generales de I+D precompetitiva.

48.- La elección de un programa de I+D se justifica por las _________________________ ¤ [18] Por ejemplo, varios Estados Miembros trabajan actualmente por separado en la "Oficina del Futuro". Eventualmente, los productos que resultarán de estos proyectos podrán optimizarse para un mercado nacional, pero es poco probable que produzcan beneficios dentro del mercado comunitario. Dado que un proyecto como ESPRIT conlleva la clarificación de los procedimientos, de los conceptos y de la definición de normas para las interfaces y comunicaciones, las oportunidades de adopción de normas europeas por otros países se incrementan. ¤ EUROTRA-ES pag.36 CORPUS razones siguientes: 1) se puede iniciar inmediatamente; 2) la innovación tecnológica es una condición indispensable para la competitividad; 3) la industria puede colaborar en la investigación, sin que ello actúe en detrimento de su competitividad en el mercado.

49.- ESPRIT tendrá la dimensión adecuada y dará el impulso necesario para ejercer una influencia mayor sobre las capacidades de actuación en el campo de las TTI. Intensificará los esfuerzos de la industria y de las universidades sobre una base selectiva por lo que se refiere a la tecnología estratégica, un sector en el que el enfoque comunitario ofrece numerosas ventajas. Esto tendrá como resultado un progreso tecnológico.

Sin embargo, la I+D no es el único aspecto que ofrece grandes ventajas a nivel comunitario. La enseñanza y la formación, la transferencia tecnológica, las normas y la certificación, la creación de mercados punta, la mejora del entorno comercial para la pequeña y mediana empresa y muchos otros aspectos, ofrecen la posibilidad de adoptar un enfoque comunitario selectivo para mejorar las condiciones del mercado[19].

Además de estas medidas de infraestructura, sólidos argumentos abogan a favor de la aplicación inmediata de un enfoque comunitario en varios sectores de las TTI. Esto es particularmente cierto para las telecomunicaciones, pero también lo es para otros sectores que reciben una importante influencia de las TTI.

50.- La Sección II de este documento se ocupa de exponer el contenido y el alcance de ESPRIT a la luz de las mejoras que este proyecto deberá aportar a las realizaciones industriales. ¤_________________________ ¤ [19] La Comunidad ya ha promocionado varias acciones en el campo de las TTI que cubren aspectos específicos complementarios a los aspectos cubiertos por ESPRIT: - un programa multianual de informática que incluye medidas para facilitar la introducción de las TTI; - un proyecto INSIS/CADDIA para la introducción de las TTI en las instituciones comunitarias y las administraciones de los Estados Miembros; - un programa de microelectrónica orientado a promover técnicas específicas de diseño y producción en el campo de las TTI. EUROTRA-ES pag.37 CORPUS

1.- El objetivo estratégico global de ESPRIT es el de proporcionar, en los próximos diez años, a la industria europea de las TTI la tecnología básica necesaria para resistir la competencia de los Estados Unidos y del Japón.

2.- Dado el rápido aumento de la demanda de información y de comunicación en todos los aspectos de la vida, las TTI son indispensables para cualquier tejido económico. Pronto, los ordenadores y otros productos informáticos afectarán, de un modo u otro, al 70% de la economía.

3.- En las dos o tres últimas décadas, la tecnología ha desarrollado considerablemente las posibilidades de mejorar los medios de comunicación. Este impulso económico sigue vigente.

Es posible identificar en este proceso un cierto número de tendencias: - la disminución constante del nivel de consumo de energía y del coste de los equipos electrónicos, asociado a un aumento considerable de su poder funcional y de su fiabilidad; - la creciente distribución física de las funciones de procesamiento de la información, lo que permite el acceso a distancia y el aprovechamiento conjunto mediante las conexiones de banda ancha; - el desarrollo electrónico de las bases de datos puestas a disposición de un número creciente de interesados en los sectores industrial y de servicios, así como de los particulares; - el aumento de los niveles de interacción entre el hombre y la máquina a través de interfaces de entrada/salida.

4.- Si se extrapolan estas tendencias, se puede concluir que los a$os noventa presenciarán la fusión de los sistemas y los servicios de información, hoy independientes el uno del otro, a través de las redes regionales y locales. Las redes públicas, como la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI), difundirán los datos a través de conexiones de banda ancha, incluidos los satélites, y llegarán a todos los hogares, oficinas y fábricas gracias a líneas digitales de abonados. Las redes locales se conectarán mediante pasarelas o puertas para formar grandes redes regionales. EUROTRA-ES pag.38 CORPUS

5.- Se establecerá una interfaz entre los usuarios y estas redes mediante terminales o estaciones de trabajo, permitiendo el acceso a una amplia gama de servicios: negocios, educación, ocio, comunicaciones personales, etc.

6.- De los años noventa en adelante, todos los sistemas de información se caracterizarán por una mayor inteligencia de la máquina. Esta inteligencia se traducirá en un comportamiento de las máquinas adaptable la capacidad de tratar conocimiento en lugar de datos: comprensión de voz, aceptación de textos y gráficos impresos o manuscritos. Pero, ante todo, la máquina será más sensible y servicial para con los usuarios humanos de los sistemas de información.

Las máquinas construidas para fines tales como los transportes, las actividades industriales, la defensa y la medicina ofrecerán más posibilidades y mostrarán un comportamiento mucho más sofisticado. Serán cada vez más "conscientes" de su entorno y podrán adaptar sus operaciones a todos los cambios de situación.

7.- En resumidas cuentas, se producirá una relación cada vez más estrecha entre el hombre y la máquina a todos los niveles y en todos los sectores de la economía y de la sociedad. Esto tendrá dos repercusiones evidentes: - un número cada vez mayor de individuos deberá aprender a utilizar esta tecnología; - los productos de la tecnología deberán ser cada vez más fáciles de utilizar y deberán estar cada vez más integrados en el desarrollo de nuestra vida cotidiana, tanto en el trabajo como en el hogar. La primera de estas repercusiones es una consecuencia transcendente para la enseñanza y la formación, pero entra dentro de los objetivos de la presente comunicación. La segunda permitirá a la tecnología aceptar los desafíos que tendrá que afrontar en los próximos diez años.

8.- Procedamos, pues, a un análisis más detallado de la situación.

Aproximarse al usuario significa que el nivel de interfaz hombre/máquina debe ser alto. Los ordenadores y los otros sistemas de TTI deben ser capaces de comunicarse con el usuario por medios más naturales que los actuales. Deberán comprender el lenguaje natural, la voz y los textos manuscritos, aunque dentro de ciertos límites. La comunicación se hará más interactiva: el usuario explorará, junto con el sistema, las distintas maneras en que éste le puede ayudar en su trabajo, en la resolución de problemas o en la obtención de la información necesaria. La comunicación entre el hombre y la máquina se apartará cada vez más de las instrucciones detalladas y específicas necesarias para la EUROTRA-ES pag.39 CORPUS ejecución de operaciones puntuales, y se orientará hacia las instrucciones de unidades de trabajo más importantes, corriendo a cargo del sistema la tarea de establecer la secuencia detallada de instrucciones necesaria para realizar la operación requerida. Paralelamente al aumento de la inteligencia y de la posibilidad de realizar tareas más ambiciosas y menos específicas, el sistema será capaz de detectar ambig....edades o contradicciones en los requerimientos del usuario e iniciar un diálogo que obligue al usuario a precisar sus deseos. Así mismo, el sistema deberá comprender mejor lo que hace, para poder explicar al usuario por qué ha llegado a una solución determinada y no otra, y qué acciones deberían emprenderse en caso de que el resultado no fuera satisfactorio.

9.- Se imponen tres imperativos adicionales. El primero es que los usuarios puedan acceder fácilmente, en el momento que lo necesiten, a todas las fuentes de información que les interesen para poder resolver sus problemas particulares, sea cual sea su emplazamiento físico. Esto no implica la centralización del procesamiento y de las bases de datos. Por el contrario, implica la necesidad de poner en marcha redes regionales y locales interconectadas, así como redes más amplias y cualquier forma posible de procesamiento distribuido. Conviene señalar que, para posibilitar la interconexión de todos los servicios de TTI, es indispensable establecer normas para sus interfaces.

El segundo requisito es el de la fiabilidad de los sistemas. A medida que todos dependamos progresivamente de estos sistemas para llevar a cabo cada vez más tareas, éstos deben hacerse mucho más fiables. El fallo de un sistema no debe paralizar toda una fábrica o toda una unidad económica. Es evidente que la complejidad aumentará a medida que más personas hagan uso de estos sistemas. Además, estos usuarios serán cada vez menos profesionales, de modo que aumentará el riesgo de que utilicen mal el sistema o de que lo usen de una manera no prevista por el que lo dise$ó. Facilitar la utilización de un sistema implica una mayor complejidad interior del mismo, lo que también incrementa las posibilidades de error o de disfunción del hardware o del software. Además, la existencia de interfaces entre estos y muchos otros sistemas hace que su complejidad interior aumente aún más, lo que también repercute en su fiabilidad.

El tercer requisito es la mejora de la seguridad. A medida que más información esté a disposición de un mayor número de personas y que se multipliquen las comunicaciones, la protección de esta información deberá ser considerablemente reforzada.

10.- Cada uno de estos factores clave citados (interfaces de más alto nivel, procesamiento inteligente, fiabilidad y seguridad) son grandes desafíos tecnológicos que es preciso EUROTRA-ES pag.40 CORPUS superar.

En conjuto, estos elementos plantean un desafío formidable que ESPRIT está dispuesto a aceptar.

11.- Todos los factores mencionados exigen progresos considerables en el terreno del software. La mayor complejidad del software, asociada a los requisitos de interactividad y fiabilidad, supondrán un aumento notable de la capacidad de procesamiento. Este sólo podrá llevarse a cabo gracias al desarrollo de los componentes (microelectrónica) y de la arquitectura de los sistemas (combinación en sistemas del hardware y del software). Por este motivo, ESPRIT hace hincapié en estos aspectos. Además, los dos sectores en los que las TTI están llamadas a ejercer una mayor influencia sobre la vida económica --la oficina y la fábrica-- se han seleccionado como ámbitos de aplicación de base y como bancos de pruebas tecnológicos. Seguidamente, se estudian detalladamente estos campos tan estrechamente relacionados[20].

12.- Tres de ellos dependen de las tecnologías básicas que se sitúan en el núcleo mismo de las TTI y permiten hacer frente a las necesidades de todo sistema de TTI: - la microelectrónica punta es la tecnología que constituye la estructura física de todo sistema de información. Comporta la posibilidad de dise$ar, fabricar y experimentar los dispositivos VLSI de silicio y de otros materiales semiconductores. También tiene relación con la optoelectrónica y con los sistemas ópticos digitales de procesamiento y de visualización; - la tecnología del software que, como su nombre indica, trata del medio de control del comportamiento de todo sistema de TTI, es decir, el software. Tiene como objetivo integrar en una tecnología coherente el conocimiento científico, las prácticas y métodos de ingeniería, así como las técnicas de gestión, necesarias para el desarrollo, la producción y el mantenimiento del software; - el procesamiento avanzado de la información se refiere a la combinación estructural del hardware y del software _________________________ ¤ [20] Para los requisitos de representación y de discusión, es más cómodo agrupar las distintas actividades identificadas en sectores más o menos homogéneos. Cabe se$alar, sin embargo, que esta clasificación no es inherente a la naturaleza de los trabajos. Sería falso, e incluso desastroso, tratarlos como campos independientes. En la figura 1, al final de esta sección, se ilustran las relaciones entre los campos de I+D y los principales sectores de aplicación de las TTI. ¤ EUROTRA-ES pag.41 CORPUS necesaria para dar el salto cualitativo que permita pasar del procesamiento actual de la información, al procesamiento del conocimiento, clave de la próxima generación de ordenadores. Esto sentará, entre otras cosas, las bases para el desarrollo de los sistemas de alta velocidad de procesamiento de señales en tiempo real (por ejemplo, la voz), de los sistemas expertos[21] y de sistemas de información basados en el conocimiento en general. Este subprograma es clave para el desarrollo de la cuestión clave de la inteligencia de la máquina, quizá el concepto más prometedor que subyace a los sistemas de información del futuro.

El dominio de estas tres tecnologías constituye la clave de toda aplicación y es el elemento principal de la competitividad de la industria de las TTI.

13.- Los otros dos campos propuestos, se han escogido por su potencial de crecimiento y por su impacto sobre otros grandes sectores industriales, así como por la amplitud del espectro tecnológico sobre el que se basa su desarrollo. - La ofimática constituye un sector de aplicación de las TTI en plena expansión y tiene una importancia estratégica en un mejor desarrollo de los negocios dentro de la Comunidad; requiere avances en la mayoría de las tecnologías y es, en consecuencia, el mejor banco de pruebas para los resultados de la I+D en los tres campos clave citados anteriormente. Además, los progresos en la ofimática repercutirán directamente sobre el conjuto del sector de servicios y sobre la automatización doméstica. - La Producción Integrada por Ordenador (PIO), también tiene una importacia estratégica principal para el sector más amplio de producción de la Comunidad, especialmente por lo que se refiere a la producción en pequeños lotes de piezas pequeñas (el 70% de los artículos fabricados en la Comunidad se produce en pequeñas series). La PIO implica la integración total del proceso de fabricación a través de los ordenadores, los sensores y el control automático en todos los niveles y en todos los estadios. En este sentido, constituye un excelente banco de pruebas para la I+D para la comunicación hombre/máquina y máquina/máquina. NOTAS

1. Un ejemplo concreto puede ilustrar la importancia de este desafío: supóngase una interfaz de alto nivel capaz de _________________________ ¤ [21] Existen sistemas con bases de datos y software asociados que permiten al usuario mantener con ellos diálogos aparentemente inteligentes con un lenguaje centrado en el usuario. ¤ EUROTRA-ES pag.42 CORPUS comprender y sintetizar la voz humana. Para la realización práctica de una máquina de este tipo se debería recurrir a trabajos realizados en una amplia gama de disciplinas científicas, como las matemáticas, la informática, la tecnología de los semiconductores, las teorías de la información y la lingística. Exigiría la verificación y puesta a punto de algoritmos particulares de reconocimiento de estructuras, de una arquitectura de procesamiento especialmente adaptada con gran detalle, de convertidores analógicos-digitales y digitales-analógicos de alta precisión y de una capacidad de cálculo ultrarápida. Para resolver el problema del reconocimiento en tiempo real (0,5 segundos de tiempo de respuesta como máximo) de un vocabulario limitado al medio de un circuito integrado especial, se necesitaría un tiempo de respuesta de este último de 100 picosegundos como máximo y una densidad de unos 50.000 componentes por microplaca. Por lo que se refiere a la solución del problema del reconocimiento del discurso, en términos de una unidad de medida típica del tratamiento y de la información, exigiría una capacidad de tratamiento igual a 1000 millones de instrucciones por segundo (MIPS). Para fabricar una microplaca o chip con las características anteriormente mencionadas, necesitamos dominar el proceso de producción bipolar para tama$os menores a la micra, mientras que actualmente se produce a escalas de 2 o 3 micras. Con este fin, también será necesaria una amplia gama de mejoras tecnológicas (estructuras de emisión básicas de capa más delgada, técnicas de epitaxia fina (0,5 micras), materiales más duros, etc.). Para obtener velocidades de tratamiento como las necesarias para el tratamiento del discurso, partiendo de los 30 o 50 MIPS actuales, no sólo es necesario llevar la densidad y la velocidad a los niveles anteriormente citados, sino también contemplar la arquitectura del sistema desde una perspectiva totalmente nueva.

14.- Para garantizar que la industria europea adquiera de las TTI las capacidades tecnológicas adaptadas a los objetivos perseguidos, es preciso que todos los sectores mencionados acepten simultáneamente un esfuerzo principal en I+D. Con este fin, será necesario reagrupar todos los recursos disponibles dentro de la Comunidad.

15.- La industria debe ser el principal actor y la fuerza motriz de esta tarea, pero debe poder contar, por un lado, con las contribuciones de los medios universitarios y, por el otro, con la participación activa de los futuros usuarios, así como con el apoyo de las autoridades públicas, tanto a nivel nacional como a nivel comunitario.

16.- Los programas nacionales han jugado un papel muy EUROTRA-ES pag.43 CORPUS importante en el sustento de la I+D dentro del sector de las TTI y en otros sectores relacionados con ellas, pero han tenido algunos efectos secundarios indeseables, tales como la fragmentación del mercado y la dispersión de los recursos.

17.- La primera acción propuesta por ESPRIT es el aumento de la eficacia y la reducción de los efectos negativas de estos programas, gracias a consultas sistemáticas, durante la planificación de los programas, con todos los interesados para una mayor selectividad de acción y una mayor eficacia general.

18.- Sin embargo, una coordinación eficaz no puede hacerse en el vacío, sin un objetivo concreto de interés común que una a todos los participantes y capte su atención.

19.- De aquí surge la segunda acción de ESPRIT: la persecución, gracias a los esfuerzos conjuntos y cooperativos, de un cierto número de objetivos tecnológicos extremadamente ambiciosos, de los que se beneficiará toda la Comunidad. Estos objetivos no podrían alcanzarse a un mismo ritmo y con igual intensidad sin un enfoque comunitario conjunto.

20.- Para identificar y seleccionar los campos específicos de I+D que se corresponden a estas necesidades, los Servicios de la Comisión han tenido que recurrir a la contribución y a las opiniones de eminentes científicos y técnicos de industrias, universidades e instituciones de investigación en todos los países de la Comunidad.

Cerca de doscientas personas respondieron a la llamada y contribuyeron a los trabajos durante un período de un año, aproximadamente; el resultado de esta actividad, expuesto en numerosos y voluminosos informes, se resume en la sección III. El apartado A del anexo al proyecto de decisión precisa los límites principales y los objetivos esenciales de las tareas propuestas.

21.- Durante el análisis y la selección de las acciones de I+D concertadas que deberían emprender en cooperación las empresas que compiten en el mercado, se ha procurado que estas acciones se situaran por encima del producto (es decir, que fuesen precompetitivas), quedando, sin embargo, lo bastante próximas de la aplicación potencial como para no disociarse de las necesidades previstas por la industria y la sociedad (es decir, para que puedan ofrecer posibilidades reales).

22.- Las discusiones sobre el tema del contenido de los trabajos de investigación comunes, también han conducido al análisis de las condiciones en las que los trabajos podrían efectuarse. Teóricamente, se hubieran podido reunir varios EUROTRA-ES pag.44 CORPUS equipos de investigación en laboratorios públicos o privados y concentrar allí la mayoría de los trabajos. A pesar de las dificultades prácticas ligadas al desplazamiento de las personas entre los distintos países, sin duda esta concentración se dará espontáneamente en el caso de los pequeños proyectos que requieran poca infraestructura. Sin embargo, esta concentración sería imposible en el caso de los grandes proyectos realizados conjuntamente por dos o más grandes organizaciones comunitarias con sus propias infraestructuras de investigación.

23.- La tecnología ofrece la posibilidad de salvar el inconveniente de la distancia geográfica y permite que los equipos de I+D y los individuos que trabajan conjuntamente en los mismos proyectos, pero en laboratorios o instituciones situados en países distintos, estén en contacto entre ellos y con los responsables de la coordinación general y de la gestión del programa.

24.- Por este motivo, se ha incluido dentro de las acciones propuestas, la puesta en marcha progresiva de una infraestructura adecuada que permita el intercambio de información necesario para todos los participantes en el programa ESPRIT.

25.- El proceso de selección esbozado en los capítulos anteriores se ha aplicado a distintos niveles partiendo de la identificación de los objetivos detallados de los trabajos de investigación en los campos estratégicos clave.

26.- Sin embargo, antes de presentar las líneas maestras de estos trabajos, conviene recordar que cuánto más detalladas sean nuestras previsiones, más validez pierden con el tiempo. Es decir, mientras que no hay lugar a dudas acerca de la importancia estratégica que, en los próximos diez a$os, tendrán las cinco áreas descritas, ni acerca de la amplitud del esfuerzo conjunto necesario para recuperar la competitividad, los objetivos detallados de I+D tienen una validez y una fiabilidad mucho menor.

27.- A la vista de lo dicho anteriormente, se pueden proponer los siguientes trabajos de investigación:

28.- Como se señalé en los epígrafes 22-24 más arriba, las tareas de investigacién cooperativas a tan gran escala como las previstas por ESPRIT no pueden basarse simplemente en la concentracién de equipos de investigacién y de infraestructura en algunos centros privilegiados.

Incluso siendo teéricamente posible, los problemas que plantearía esta solucién superarían las ventajas del EUROTRA-ES pag.58 CORPUS esfuerzo conjunto.

29.- Para asegurar una cooperacién efectiva entre los distintos participantes establecidos en áreas geográficas distintas, es necesario establecer una infraestructura que asegure las necesidades de intercambio de informacién de los implicados.

30.- Todos los participantes en los proyectos de I+D, y también muchos otros incluidas las administraciones de los Estados Miembros, necesitarán un acceso rápido a informacién documental acerca del propio programa ESPRIT, acerca de las muchas áreas técnicas implicadas y acerca de las actividades correspondientes. Esto implica la necesidad de un fácil acceso a bases de datos regularmente actualizadas.

31.- Los administradores de los proyectos necesitarán un rápido acceso a la informacién sobre la gestién del proyecto, sobre las herramientas de gestién y los paquetes de software; y necesitarán un sistema de mensajes rápido y eficiente, así como servicios de preparacién de textos. Los servicios establecidos inicialmente para la fase piloto de ESPRIT deberán mejorarse y ampliarse.

32.- Aquellos que participen en el desarrollo y el uso del software deberán acceder a las herramientas de desarrollo del software, dentro de un medio cada vez más integrado; y aquellos que participen en el diseño asistido por ordenador (DAO) y en la informacién gráfica necesitarán acceder a poderosas herramientas para la creacién, gestién y transmisién de tal informacién mediante instrumentos periféricos avanzados (digitalizadores, displays, plotters, etc.).

33.- La mayoría de los equipos de investigacién, sea cual sea su campo de trabajo, también necesitarán acceder a otros servicios y medios informáticos, a menudo en modelos distintos de máquinas.

34.- Un grupo de trabajo conjunto establecido por la Comisién y por la Industria se encargará de definir los requisitos funcionales para un Sistema de Intercambio de Informacién que cumpla estos requisitos.

35.- Las características particulares de un SII en el contexto de ESPRIT radican en el hecho de que este sistema será una herramienta de trabajo para tareas de investigacién, y no un campo de investigacién en sí mismo. La implementacién del SII deberá quedar abierta a la incoporacién de las últimas técnicas resultantes de la I+D, pero deberá basarse en tecnologías experimentadas y en servicios existentes.

36.- Los requisitos identificados, por la valoracién de los servicios utilizables a corto y medio plazo y por la EUROTRA-ES pag.59 CORPUS necesidad de que el sistema sea capaz de evolucionar paralelamente a las exigencias del usuario y de aprovechar los progresos técnicos, son: - servicios de mensajes y de congresos basados en el ordenador; - obtencién de informacién (documental y de otro tipo); - medio de desarrollo integrado del software, que incluya servicios para la transferencia de archivos, ejecucién remota de programas y todos los aspectos de la gestién del ciclo de vida del software; - servicios de gráficos, inicialmente por facsímiles, particularmente, facsímiles digitales, pero sin excluir la posibilidad de transferir informacién gráfica directamente entre sistemas de ordenadores, al tiempo que evolucionan los métodos de codificacién y las capacidades de transmisién.

37.- La multiplicidad y diversidad de estos requisitos, unida a la falta inherente de estimaciones precisas sobre el volumen de datos, el número de usuarios, etc., y su ritmo de crecimiento en los préximos diez años, plantean la necesidad de que el sistema sea flexible, evolutivo y firmemente basado en normas europeas e internacionales.

38.- En los epígrafes anteriores se se$alaron: - los objetivos tecnolégicos; - los criterios selectivos utilizados en la elaboracién del programa; - los cinco temas principales interrelacionados más la infraestructura del SII propuesto.

Se ha realizado un análisis detallado de los recursos necesarios para llevar a cabo el programa y alcanzar los objetivos previstos. Seguidamente, se hace una relacién de estos recursos relacionándolos con el contexto más amplio.

39.- Las condiciones principales que se han tenido en cuenta son el nivel actual de recursos humanos y financieros existentes en la industria y en la universidad, el nivel actual de gasto público de los Estados Miembros y el nivel actual de las inversiones de nuestros principales competidores en I+D. También se considera esencial, desde un punto de vista industrial, el desfase existente entre el desarrollo, las5 tareas de I+D orientadas hacia el producto y la I+D precompetitiva a largo plazo. EUROTRA-ES pag.60 CORPUS

40.- La industria de TI de la Comunidad produce bienes y servicios equivalentes a unos 40 bio ECUS/año y se estima que gasta unos 5 mil millones anuales en I+D, lo que corresponde a un 10% del total de gastos en I+D de la Comunidad.

Si la proporcion en el gasto público es la misma, habrá que añadir unos 2 o 2,5 mil millones de ECUS anuales gastados para la I+D en la TI, lo que equivale a un volumen total de gastos para la I+D en la TI de 7/8 mil millones de ECUS anuales en la Comunidad. Esto corresponde aproximadamente a un 20% del esfuerzo mundial en este campo.

41.- Si se considera que los objetivos de la industria de la Comunidad deberían ser los de alcanzar una proporcién del mercado mundial equivalente a la contribucién de la Comunidad a este mercado, es decir, un 30%, las cifras del epígrafe anterior llevan a concluir que, aunque la industria de la TI comunitaria ya está llevando a cabo importantes esfuerzos en I+D y que, en muchos casos, presenta un mayor volumen de gastos en I+D que sus principales competidores, este esfuerzo no es suficiente en relacién con el volumen de gastos en I+D de sus competidores, ni en relacién con el tama$o del mercado que es su objetivo.

42.- Así pues, serán necesarios un incremento y una racionalizacién sustanciales. El primero de estos dos requisitos tomará bastante tiempo, pero el segundo puede cumplirse inmediatamente.

43.- Aunque ESPRIT pretende promover tal racionalizacién, y no un aumento decisivo de los recursos financieros, el volumen de esfuerzo que movilizará debe proporcionar el impacto que pretende tener. Este impacto puede medirse en términos de mercado y de nivel actual de gastos. La cifra total de la inversién industrial para I+D de la TI en la Comunidad puede estimarse en unos 5 mil millones de ECUS anuales: sélo una parte muy peque$a de esta inversién se dedica a actividades precompetitivas de I+D en Europa, comparada al 5 y 10% de nuestros principales competidores.

44.- Para ser significativa y para estimular el nuevo pensamiento estratégico que debe subyacer a la definicién y a la ejecucién del programa de I+D, una intervencién de la Comunidad debería estimular un esfuerzo conjunto a largo plazo en I+D precompetitiva del mismo orden y magnitud (es decir, de al menos un 5 o 10% del total del esfuerzo industrial actual). Las conclusiones a las que se llegé después de consultas con la industria, los gobiernos y los medios académicos, teniendo en cuenta la limitacién física de una construccién realísta y gradual de las capacidades, indicé que un esfuerzo inicial de I+D precompetitiva a largo plazo correspondiente a 2000 hombres-año/año desde el tercer año en adelante, sería un objetivo al que se puede aspirar. En EUROTRA-ES pag.61 CORPUS la tabla 1 se demuestra cémo crecerán los recursos para las actividades iniciadas durante la primera fase durante los primeros cinco a$os (1984-1988) y cémo irán disminuyendo a partir de entonces. Cuando se planee la segunda fase del programa, es de esperar que, para los años que van desde 1989 a 1993, la distribucién de recursos siga el mismo patrén, lo que mantendrá durante los tres o cuatro primeros años de esta segunda fase el despliegue anual de recursos (aunque quizá aumente ligeramente en términos reales).

45.- La traduccién de estas cifras a estimaciones presupuestarias, de acuerdo con las prácticas corrientes en la industria, da como resultado una inversién total para la primera fase de cinco años estimada en 1500 millones de ECUS. Lo que corresponde aproximadamente a un 6% del total de la inversién en I+D en TI en la Comunidad; mucho más acorde con la de nuestros principales competidores y con nuestras posibilidades. Suponiendo una contribucién préxima al 50%, la carga presupuestaria de la Comunidad será de unos 750 millones de ECUS, incluidos los costes de gestién del programa y de acceso y uso del Sistema de Intercambio de Informacién.

1.- La organizacién de un "empuje tecnolégico" en toda la Comunidad, capaz de conseguir la paridad, o la superioridad, tecnolégica frente a nuestros principales competidores en los préximos diez años, representa un objetivo ambicioso que exigirá un esfuerzo conjunto del volumen mencionado en la seccién anterior. Sélo un programa de escala suficiente agrupará a todos aquellos que, en la Comunidad, pueden contribuir efectivamente a la I+D y a su aprovechamiento: peque$as y grandes empresas, institutos de investigacién, universidades e individuos.

Así, será posible obtener la concentracién de recursos humanos y financieros necesaria para alcanzar estos objetivos.

2.- Con este fin, ESPRIT pretende ser un programa gracias al que: a) Se proporcionarán los recursos financieros adecuados para poner en marcha proyectos de I+D precompetitiva industrial dentro de la Comunidad, de acuerdo con la estrategia EUROTRA-ES pag.62 CORPUS tecnolégica acordada y con un carácter y un interés comunitarios. b) Se promoverán consultas sistemáticas entre las administraciones de los Estados Miembros, las instituciones académicas, la industria y la Comunidad sobre la definicién, valoracién y ajuste de las actividades de I+D, directa o indirectamente relacionadas con las que se definen en el programa técnico ESPRIT, con el objetivo de llegar a la éptima coordinacién de esfuerzos y utilizacién de los recursos dedicados a la TI en toda la Comunidad. c) Se establecerán servicios de infraestructura y de organizacién que aseguren una cuidada seleccién, la efectiva ejecucién, el control y la gestién y una adecuada difusién de los resultados de las acciones.

3.- Este programa es, ante todo, un programa industrial, por lo que el apoyo del mismo vendrá, principalmente, de la industria; la contribucién de la Comunidad será esencial para alcanzar el objetivo deseado de concentracién en el espacio y en el tiempo.

4.- La definicién de los objetivos técnicos estratégicos se basará en informaciones proporcionadas por la industria, teniendo en cuenta los más amplios intereses nacionales y comunitarios, y se sustentará en un análisis sistemático de los sectores. Por lo que se refiere a los proyectos de I+D a los que se les otorgará apoyo financiero, ESPRIT pretende asegurar la mejor cobertura de la gama de tecnologías clave escogidas, así como de sus posibles productos y precursores.

5.- Con esta perspectiva, la I+D industrial deberá centrarse en dos amplias clases de proyectos:

5.1.- Proyectos basados en una infraestructura y unos recursos amplios, humanos y financieros, que presuponen la capacidad de inversiones sustanciales en fases subsiguientes de I+D orientada a la aplicacién. Para que estas actividades se conciban y lleven a cabo de manera fructífera, se debe mantener una clara y constante perspectiva estratégica para asegurar la continuidad de las acciones y la amplitud necesaria para recoger los beneficios a largo plazo.

Estas actividades de I+D a largo plazo "dirigidas por un sistema", que denominaremos proyectos de tipo A, serán el núcleo de ESPRIT. La participacién en el esfuerzo total representada por este tipo de proyectos reflejará la contribucién de los contratantes que participen en la I+D básica de las teconlogías de la informacién en la Comunidad.

5.2.- Además de los anteriores, existe un segundo tipo de proyectos que requerirán recursos relativamente menores. Tales actividades, que denominaremos proyectos de tipo B, EUROTRA-ES pag.63 CORPUS podrán ir desde proyectos a muy largo plazo de I+D especulativa, a proyectos de I+D más breves y de orientacién específica. Estos tienden a basarse generalmente en una infraestructura más flexible y en el pensamiento individual, más que un enfoque de sistema. Es de esperar que representen una participacién significativa dentro del esfuerzo total de ESPRIT.

6.- Para crear las condiciones éptimas de desarrollo para ambos tipos de actividades, se propone que el programa ESPRIT, previsto para un período de diez años, tenga una fase inicial de cinco años, durante los que se realizará una actualizacién anual del programa de trabajo detallado, y se llevará a cabo una revisién total después de dos años. Esta estructura del programa garantizará una perspectiva a largo plazo para los proyectos más largos, flexibilidad para los más breves, y la posibilidad de reconducir el programa cuando sea necesario a la luz de los resultados y de la evolucién de la tecnología.

7.- Con este fin, será necesario establecer una estrecha tanda de consultas entre la Comisién y los Estados Miembros, así como un control continuo del sector para proporcionar una identificacién oportuna de los objetivos y tendencias de la tecnología; la organizacién de la infraestructura administrativa para asegurar la actualizacién del programa de trabajo y su adecuacién con las necesidades reales; la valoracién objetiva y precisa del trabajo; la administracién de los contratos; la coordinacién de los distintos proyectos; y la difusién de los resultados.

8.- La Comisién será la encargada de llevar a cabo estas actividades, con el asesoramiento del Comité de Gestién y Consulta (CGC), establecido por decisién del Consejo, cuyos miembros nombrará la Comisién de acuerdo con los gobiernos de los Estados Miembros.

La composicién y principales tareas del Comité de Gestién y de Consulta se especifican en la propuesta de decisién del Consejo en la que se establecen tales Comités, que está sujeta a una reciente propuesta de la Comisién.

9.- El anexo técnico a la propuesta de Decisién señala, en su apartado A, las principales líneas del trabajo en I+D propuesto, así como la principales líneas estratégicas y algunos objetivos ya identificados.

Las directirces que allí se proponen son, a juicio de la Comisién, lo bastante claras y detalladas como para EUROTRA-ES pag.64 CORPUS definir todo el marco de trabajo, su amplio alcance y el impacto esperado, al comparar el actual estado de las cosas en Europa y en el resto del mundo. Sin embargo, este programa de trabajo no tiene como objetivo el proporcionar la definicién y la evaluacién de proyectos concretos de I+D.

10.- En un sector de tan rápida evolucién como el de las TTI, donde la vida media de un producto es de tres años, sería ilusorio y equivocado intentar definir "ab initio" las actividades detalladas y el calendario para los préximos cinco años; un programa operativo de trabajo significativo precisa de un control continuo y debería revisarse una vez al año. Además, es de esperar que se den acontecimientos particulares que obliguen a revisarar algunas acciones en cualquier momento durante el año.

Para prever esta y otras emergencia posibles, parece necesario contar con un mecanismo más ágil que una decisién del Consejo. Desde el principio, este mecanismo debería garantizar el proceso continuo de toma de decisiones necesario y reaccionar rápida y eficazmente cuando se necesite una decisién inmediata.

11.- Por este motivo, se propone el establecimiento de un programa de trabajo más detallado, necesario para la implementacién diaria del programa. La Comisién, tras consultarlo con el Comité de Gestién y Coordinacién, podría actualizar este programa de trabajo cuando la situacién lo exigiese.

Como norma, se establecerá este programa de trabajo cada doce meses y en él se cubrirán las actividades detalladas del primer año y, menos detalladamente, las de los cuatro a$os siguientes.

El Comité de Gestién y Coordinacién recibirá, para su discusién, un proyecto del programa con tres meses de antelacién sobre el período de doce meses al que se refiera y se aprobará, a más tardar, dentro del primer mes del período de doce meses. Las revisiones más frecuentes o las modificaciones parciales necesarias serán posibles en cualquier momento.

De este modo, se podría establecer un plan de funcionamiento, dentro del programa general, que permitiría mantener efectivo y al día el programa ESPRIT a la luz de la experiencia directa adquirida a través de la respuesta práctica de los principales ejecutores dentro y fuera de Europa.

12.- La Comisión está preparando, con las consultas apropiadas, un primer proyecto preliminar de este programa de trabajo más detallado, que tendrá en cuenta la información más reciente resultado de una serie de estudios EUROTRA-ES pag.65 CORPUS preparatorios (puestos en marcha a finales de este año), que estará listo a partir de junio de 1983. Un proyecto final del programa de trabajo, abarcando los años 1984 a 1988, estará listo en septiembre de 1983.

13.- A través del Comité de Ejecutivos Decanos (CED), establecido para los proyectos piloto, se han mantenido consultas, que se prevé continuarán hastallegar a una definición formal del programa, con las administraciones de los Estados Miembros, para preparar el terreno ante la formulación de la opinión de Comité de Gestión y Coordinación sobre el primer programa tan pronto como se adopte el ESPRIT.

14.- Además, dados los ambiciosos objetivos a largo plazo y la naturaleza compleja y evolutiva de sus objetivos tcnicos, es de esperar que un programa como ESPRIT necesite revisiones o cambios en sus líneas principales de actuación.

Por este motivo, aunque el programa está previsto para diez años, ahora se propone una primera fase de cinco años. Antes del final del cuarto año de ejecución a la segunda fase del programa a partir de la experiencia y los resultados adquiridos en este momento.

La opción de proponer un programa de cinco años dentro de una marco con una perspectiva de diez años se justifica por distintos motivos, de los que los principales son: -es de esperar que ESPRIT proporcione beneficios a corto plazo aunque se ocupe de objetivos a medio y largo plazo que requieren una continuidad más allá de los cinco años prescindiendo del nivel de financiacin; -el impacto de ESPRIT depende tanto de la anticipación y del aprender a cooperar en I&D como de la excelencia del trabajo de investigación. Esto implica la necesidad de una continuidad durante un periodo más largo.

La opción de proponer inmediatamente una decisin para diez años no se tomó por la imposibilidad práctica de proporcionar, para este campo de tan rápida evolución, un programa detallado incluso para un espacio de tiempo de cinco años.

15.- Dados los distintos requisitos y escalas de los proyectos (proyectos de tipo A y B) y, en muchos casos, también su distinta naturaleza operativa, para obtener lo mejor de todos los participantes, parece que se necesitarán distintos procedimientos de incorporación al programa ESPRIT, particularmente, por lo que se refiere al porcentaje y la EUROTRA-ES pag.66 CORPUS naturaleza del apoyo financiero y a los criterios de elegibilidad.

16.- Para los proyectos de carácter estratégico (proyectos de tipo A), la Comisión propone que el grado de contribución financiera de la Comunidad sea del 50% en forma de subsidios. Como norma, el 50% restante deberá correr a cargo de la misma industria.

Se considera que el grado de participación financiera de la industria es una prueba para el grado en que la industria cree que el trabajo es necesario. Cuando existan intervenciones financieras de las autoridades nacionales, dada la variación con que los gobiernos de los distintos países apoyan a la industria, la Comisión examinará la situación caso por caso, teniendo en cuenta el principio general.

17.- Los proyectos menores (de tipo B) presentan situaciones distintas. En principio, la Comisión considera que, para éstos, la norma también debería ser de una contribución de la Comunidad del 50%.

Sin embargo, se prevén algunas variantes posibles según los siguientes ejemplos: a) cuando la demanda de apoyo industrial venga de pequeñas o medianas empresas u otras empresas con medios muy limitados, se podrá considerar excepcionalmente un apoyo comunitario netamente superior al 50%. En estos casos, se prevé el establecimiento de acuerdos particulares por lo referente al acceso a los resultados y su explotación; b) en casos excepcionales, cuando instituciones universitarias que no pueden asegurarse la participación de un socio industrial o de un patrocinador, porque los trabajos propuestos son excesivamente avanzados para que la industria participe en las primeras etapas de ejecución, asuman una propuesta de investigación, en principio, la propuesta podrá financiarse hasta un 100% del total, si la Comisión estima que las características técnicas del trabajo son de una calidad que justifica tal financiación, a pesar de la falta de apoyo industrial. Sin embargo, en este caso sería conveniente contemplar un acercamiento progresivo que permitiera poner en marcha el proyecto a condición de que la industria asumiera una parte razonable de la financiación (por ejemplo, un tercio) una vez que el proyecto haya alcanzado un estadio determinado que pruebe la validez del enfoque adoptado. EUROTRA-ES pag.67 CORPUS

18.- Para ser tomados en consideración, los proyectos deberán ser presentados por sociedades u organizaciones que tengan su sede dentro de la Comunidad y que ejerzan, por regla general, actividades de I+D. Estos proyectos también deberán ser realizados dentro de la Comunidad.

Normalmente, las propuestas serán sometidas a la Comisión como respuesta a una convocatoria de oferta publicada en el Diario Oficial.

19.- Por regla general, se aplicarán los criterios siguientes a la evaluación de los proyectos, además de su valor técnico: - contribución a la estrategia industrial según los objetivos de ESPRIT; - dimensión comunitaria; - capacidades técnicas, científicas y administrativas que permitan llevar a cabo el programa de trabajo propuesto; - medidas consideradas y enfoque de la accesibilidad y del aprovechamiento de los resultados.

20.- Sobre la base de los principios generales anteriormente citados se consideran las siguientes orientaciones específicas (para las diferentes etapas del proceso de selección del proyecto): 20.1.- Para los proyectos mayores (de tipo A), la participación de al menos dos firmas que no mantengan relación comercial alguna entre ellas y que tengan su sede en distintos Estados Miembros, constituirá una condición sine qua non de elegibilidad.

No existe ninguna restricción particular para esta forma de coparticipación, que puede ir desde las relaciones contratante/subcontratante a una empresa común creada para la duración de un proyecto específico. 20.2.- Para los proyectos menores (de tipo B), la participación multinacional, aunque no obligatoria, se considerará como un elemento decisivo de elegibilidad, siendo iguales el resto de condiciones.

A fin de salvagurdar la dimensión comunitaria en los casos en que la propuesta provenga de un solo Estado Miembro, será necesario tamar medidas adecuadas con el fin de asegurar la difusión y el acceso a los resultados de la investigación.

21.- Para todos los proyectos se publicarán convocatoria periódicas de ofertas. Todos los proyectos remitidos dentro de plazo serán examinados en función de su calidad y se tomará una decisión dentro de los límites del presupuesto acordado. EUROTRA-ES pag.68 CORPUS

22.- Siendo igual el resto de factores, los factores principales que determinen la atribución de los créditos y la selección de los proyectos serán: la calidad técnica general de la propuesta y la posibilidad del proponente de proporcionar los resultados. En el caso de que se remitan varios proyectos válidos, se acordará una ayuda al mejor de estos proyectos antes que repartir el apoyo entre todos los proyectos válidos.

23.- La responsabilidad general de la gestión del programa será de la Comisión. Contemporáneamente, los Estados Miembros y los medios industriales y universitarios deberán ser consultados, para emprender acciones coordinadas eficaces. Los Estados Miembros serán consultados por un Comité de Gestión y Consulta designado por la Comisión de acuerdo con los gobiernos de los Estados Miembros. 24.- Paralelamente a esta estructura consultiva oficial, la Comisión procederá a establecer consultas con la industria y, si se presenta el caso, con las instituciones universitarias de investigación. Las organizará de modo que permita dar su opinión a las pequeñas y medianas empresas, así como a los usuarios y a las instituciones universitarias y de investigación, sobre las intenciones de la Comisión y sobre todas las cuestiones importantes relacionadas con el contenido, la estructura y la realización del programa.

A tal efecto, la Comisión tiene la intención de crear organismos consultivos industriales y científicos.

25.- Aparte de la supervisión financiera y técnica clásica de los contratos, la gestión del proyecto tendrá como objetivo asegurar: - que los objetivos y programas de trabajo se sometan y seleccionen según los objetivos estratégicos aprobados; - que los objetivos y programas de trabajo se sigan y se actualicen con el fin de mantener su validez estratégica; - que todas las empresas, instituciones de investigación y universidades de importancia tengan la posibilidad de contribuir a los trabajos y que los recursos científicos disponibles se utilicen de la mejor manera; - que se asegure y mantenga la coordinación entre las diversas acciones y proyectos de investigación; - que la información concerniente a las actividades en curso o en proyecto, así como sus resultados, se comuniquen a todos los potenciales beneficiarios; EUROTRA-ES pag.69 CORPUS - que la información que afecta a las cuestiones de normalización se difunda y examine adecuadamente.

26.- Para asegurar la continuidad de la acción y para constituir una estructura de base, se creará un organismo que disponga de medios de procesamiento avanzado de la información, que requerirá un núcleo de personal administrativo y científico.

Esta infraestructura permitirá disponer en todo momento de información concerniente a todas las actividades en curso, finalizadas o previstas, evaluar la eficacia de las diversas medidas tomadas y elaborar medidas de mejora cuando sea necesario.

La actualización de los ficheros y el acceso a los datos serán posibles gracias al Sistema de Intercambio de Información que se creará a fin de responder a las necesidades de comunicación de todos los participantes en el proyecto ESPRIT (véase sección II, epígrafes 28-37).

27.- ESPRIT es un programa de investigación precompetitivo. Esto significa que, por regla general, los resultados no pueden ser aplicados inmediatamente en el comercio y que, normalmente, exigirán una fase complementaria de I+D, además de la fase cubierta por el programa, antes de obtener productos o procedimientos comercializables.

28.- Además, una justificación fundamental de ESPRIT reside en el efecto sinergético que este programa ejercerá concentrando una "masa crítica" de trabajos de investigación en los objetivos tecnológicos estratégicos. Pretende proporcionar a la industria comunitaria los útiles tecnológicos que le permitirán mejorar su competitividad en el mercado mundial. Con este fin, revestirá una importancia fundamental un sistema apropiado de difusión de la información sobre los trabajos proyectados o en curso, así como de los resultados y de su explotación. Tendrá en cuenta los diferentes tipos de información y los distintos grupos a servir, así como sus intereses.

La Comisión contempla organizar o promover la creación de una serie de seminarios de trabajo por temas de investigación para los científicos que participen directamente en ella, en el curso de los cuales se podrá intercambiar, sobre una base informal, información sobre los trabajos de investigación. Los participantes deberán ser invitados y contribuirán activamente con la presentación de sus actividades y resultados. También se podrá invitar a EUROTRA-ES pag.70 CORPUS observadores cualificados que pertenezcan a organismos que no participen directamente en los trabajos de ESPRIT, pero que manifiesten un interés legítimo en esta participación. Así, se obtendrá una infraestructura concreta, que permitirá, a los participantes europeos en un determinado tipo de trabajos de investigación, mantener un contacto mutuo para informarse los unos a los otros de los resultados obtenidos. Así, se reforzaría eficazmente la cooperación futura y la coordinación de facto de los trabajos de investigación.

29.- Fuera de estos aspectos particularmente técnicos, concernientes a los principales participantes en los trabajos de investigación, se creará una infraestructura más amplia para la recogida y difusión de información sobre los trabajos en curso y sobre los resúmenes remitidos por los contratantes. Todos los participantes en ESPRIT podrán tener acceso a esta información a través de, por ejemplo, congresos especiales o mediante el SII que se pondrá a disposición de los usuarios. A tal efecto, la Comisión se reservará el derecho de publicar o de difundir gratuitamente los informes sobre los resultados obtenidos en el seno de ESPRIT.

30.- El acceso a los resultados y su explotación plantean otros problemas. El programa ESPRIT se caracteriza por el hecho de que: - la industria financia una parte importante de los costes de los trabajos; - los principales objetivos de los trabajos no se alcanzarán hasta que la industria pueda explotar por sí misma los resultados de manera rentable.

Estas condiciones ya se habían establecido en el momento en que se estudiaban los proyectos piloto del programa ESPRIT y son, en principio, los mismos que se aplican a los proyectos financiados por la Comunidad.

31.- Estos proyectos se caracterizan por el hecho de que la propiedad y el derecho de explotación de toda información y propiedad industrial que resulten de los trabajos realizados, revierten, normalmente, sobre los contratantes.

32.- Los acuerdos detallados entre contratantes correrán a cargo de los interesados, limitándose la Comisión a velar por el cumplimiento de las reglas de la competencia. Sea cual sea la naturaleza de los acuerdos firmados entre los contratantes, éstos deberán asegurarse de que cada participante en el mismo proyecto, durante toda la duración de éste y para el cumplimiento de su participación en el trabajo, dispone de un acceso garantizado y privilegiado a los resultados de los trabajos de los demás. EUROTRA-ES pag.71 CORPUS

33.- Con el fin de permitir que los equipos participantes puedan beneficiarse del efecto sinergético general, que la acción comunitaria debe favorecer, cada equipo podrá acceder a los conocimientos adquiridos por otro equipo que trabaje en un proyecto distinto dentro de ESPRIT, siempre que tal información permita, al proyecto que la necesite, obtener mejores y más rápidos resultados.

34.- Además, con el fin de promover la competitividad de la industria de la Comunidad, es necesario que otras firmas industriales de la Comunidad que no hayan participado en un proyecto determinado, pero que pueden y desean utilizar sus resultados, tengan derecho a ello.

Las condiciones correspondientes deberán negociarse sobre una base comercial, teniendo en cuenta la contribución de las partes que hayan obtenidos los resultados en cuestión, así como la de la Comunidad.

35.- Para tal efecto, si la parte citada anteriormente no desea aprovechar los resultados de las investigaciones, totalmente o en parte, sin razón legítima, se tomarán las medidas necesarias para permitir a la Comunidad acordar, con la parte interesada, la tramitación de una licencia, bien para la explotación de los resultados, o bien para continuar la investigación.

36.- ESPRIT es un programa de objetivos específicos, determinados de modo selectivo, no un "programa de ayuda". En consecuencia, la Comisión necesitará de personal cualificado en número suficiente para asegurar una gestión eficaz, responsable y transparente.

37.- El programa general se concibe con una duración de diez a$os, sobre la base de una decisión inicial de cinco años. Después de un período de organización de tres años (incluida la fase piloto), el número de personas que trabajarán en los Estados Miembros dentro del marco de ESPRIT se acercará a las dos mil.

38.- Tal y como se prevé en la sección II, distinguiremos, por razones de organización, cinco campos de I+D, además de una actividad de infraestructura. Las actividades de I+D, en uno o más de estos campos, incluyen: - un número relativamente reducido de grandes proyectos de orientación estratégica que exigirán una planificación y una coordinación complejas; - un número más importante de pequeños proyectos que no necesitarán, a pesar de su elevado número, un personal proporcionalmente más numeroso, puesto que se les aplicarán EUROTRA-ES pag.72 CORPUS procedimientos simplificados de coordinación y control.

39.- En consecuencia, el personal relacionado con los proyectos se distribuirá de la siguiente manera: a) coordinador principal ........................................ 1A b) unidad de personal (personal de planificación presupuestaria) ... 3A c) coordinador de subprograma ...................................... 6A d) directores de proyecto y de contrato[22] para grandes proyectos .. 30A e) directores de proyecto y de contrato[23] para pequeños proyectos . 24A 40.- El éxito del programa ESPRIT dependerá también de la eficacia de la actividad de infraestructura, la cual requerirá un personal especializado suplementario.

La distribución prevista de este personal es la siguiente: - control continuo del sector TI y adaptación de los objetivos ESPRIT ................................................. 6A - difusión de los resultados en las condiciones convenidas ..... 6A - presentación de informes al Parlamento, al Consejo y a los Estados Miembros sobre el desarrollo de los trabajos y sobre las adaptaciones del programa ............................. 2A - información y consultas a la industria, a las pequeñas y medianas empresas, a los grupos de usuarios, a los sindicatos y al público en general ........................................... 5A

41.- Según estas estimaciones, el equipo general de ESPRIT necesitará 83A. Todos los puestos de trabajo, o la mayoría de ellos, pueden ser contratos temporales, dada la naturaleza del programa. _________________________ ¤ [23] Las funciones de director de proyecto y de contrato incluyen la supervisión técnica de los proyectos, la evaluación de los resultados y el examen de todas las cuestiones que conciernen a la gestión de contratos. ¤ EUROTRA-ES pag.73 CORPUS

42.- La organización y la gestión de ESPRIT con esta cantidad relativamente pequeña de personal constituye un desafío, ya que: - la I+D comunitaria debe gestionarse de manera transparente y debe producir informes igualmente transparentes; - la orientación estratégica industrial exige una gran flexibilidad, una reacción rápida y una focalización rigurosa sobre las tecnologías básicas; - el sector de las TTI evoluciona continuamente; - ESPRIT se caracteriza por la integración horizontal y vertical de la I+D entre sociedades, centros de investigación y usuarios industriales; - el acceso a los resultados y su difusión deben administrarse rápidamente, pero con prudencia.

43.- Esto se deduce por lo siguiente: a) programas de la Comisión de escala comparable, aunque no en complejidad, que no son interdisciplinares, tienen 1A por cada 0,5 hasta 5 millones de ECUS. En la estimación de ESPRIT, cada A tiene una responsabilidad media de unos 20 millones de ECUS para todo el marco de diez años, es decir, unos 2 millones de ECUS anuales; b) en proyectos de gestión de esta naturaleza, se considera razonable asignar la cifra del 10% del total de la mano de obra de investigación a la gestión y a la administración. La estimación anterior representa menos del 5% del número de investigadores activos después de la puesta en marcha.

44.- La cifras anteriores representan el mínimo necesario para llevar a cabo las tareas esenciales de gestión de manera que sean compatibles con las tareas institucionales asociadas a la ejecución de ESPRIT y adecuadas para contribuir al éxito técnico. EUROTRA-ES